«У кузнеца не хватило гвоздя – подкова оторвалась,
лошадь оступилась – гонец упал,
донесение не получено – армия попала в окружение,
армия сдалась – страна капитулировала.»
СИТУАЦИЯ: Программа «Формирование комфортной городской среды» в Екатеринбурге предполагает в 2024 году благоустройство 16 дворовых территорий из нескольких тысяч екатеринбургских дворов. Двор Рабочих, 11, 13, 15 на первом месте в очереди (дом 11 бюджетный, дома 13 и 15 «элитные», из-за чего большинство претензий от жителей дома 11). Всего в Екатеринбурге в 2024 году на благоустройство предусмотрено более 260 млн. руб., из которых 40 млн. руб. – расходы жителей. Завершение благоустройства в каждом дворе сопровождается «праздником двора», который проводится силами районной администрации.
«Праздник двора» Рабочих 11, 13, 15 проводила администрация Верх-Исетского района Екатеринбурга, выступали:
Текст выступления Кислова:
«Добрый вечер, уважаемые жители, соседи наши. Я постараюсь кратко отблагодарить администрацию и всех нас со стороны нескольких как организаторов этого проекта и как непосредственно уже пользователь, житель, отец детей.
Значит, в первую очередь, хочу поблагодарить администрацию города, района, правительство Свердловской области за то, что мы имеем такую программу, которая позволяет улучшать наши жилищные условия, двор, дворы и остальную, так скажем, окружающую среду нашу. Я хочу еще отметить, что Свердловская область в этом году… по программе комфортной городской среды, заняла первое место среди других областей. Тем самым, можно сказать, что наш двор поспособствовал победе в этом конкурсе. Также хочу отметить помощь управляющей компании, которая поддержала нас в участии в этом проекте, в различных согласованиях с ресурсными организациями, где были проблемы, какие-то вопросы.
Немножко истории. Вообще, реализация этой программы у нас заняла два года. То есть я поднял свой телефон, посмотрел, в сентябре 22 года у нас начались первые общения, как улучшить наш двор. И большую часть времени у нас заняла именно организационная работа, потому что работы проводились буквально полгода максимум.
А также хочу уже со стороны теперь жителя отразить вот эту всю ситуацию. Да, поначалу был у нас с вами негатив, непонимание, что будет, как будет. В процессе работ было слякоть, грязь, неудобства. Но по итогам завершения работ все стали позитивно видеть, мы стали видеть улыбку людей, слова благодарности за то, что мы преобразили так красиво наш двор. Так красиво всю нашу территорию. Сейчас еще быстренько.
Значит, про детей хочу. Это вот самые, наверное, те, кто правильно оценят вот эту красоту, это наши дети, которые ждали открытия этой площадки. Мы не пускали их до окончания работ, чтобы они не повредились, ничего. И когда мы открыли, то в первый же день, мне кажется, ну полсотни детей на этих всех оборудованиях ползали, они были рады. Мы видели их радость, мы понимали, что мы реализовали и детям тоже. Поэтому, подводя итоги, я еще раз хочу поблагодарить всех организаторов.»
**Ведущий**: Евгений Галактионович, спасибо, что нашли время для интервью. Сегодня мы хотели бы обсудить важную и, возможно, спорную тему, связанную с благоустройством двора по улице Рабочих, 11, 13 и 15. Насколько нам известно, в процессе благоустройства активное участие принимал Дионисий Васильевич Кислов, начальник Центрального территориального отдела Фонда капитального ремонта, который также является жителем этого двора. В связи с этим возникают вопросы о возможном конфликте интересов. Как вы оцениваете эту ситуацию?
**Евгений Галактионович Медведев**: Ситуация с Дионисием Кисловым действительно вызывает у общественности много вопросов, и, на мой взгляд, она требует глубокого анализа. Когда человек, занимающий руководящую должность, связанную с городским хозяйством, принимает активное участие в благоустройстве собственного двора, это всегда вызывает подозрения. Здесь мы сталкиваемся с возможным конфликтом интересов, ведь очевидно, что после благоустройства двора по программе «Формирование комфортной городской среды» стоимость жилья существенно возрастает – на 15…20 процентов. Таким образом, возникает обоснованное предположение, что Кислов мог использовать свое служебное положение для улучшения собственной жилой среды и, как следствие, для повышения рыночной стоимости своей квартиры.
**Ведущий**: Получается, что он, будучи представителем Фонда капитального ремонта, мог повлиять на выбор двора и ускорить процесс благоустройства. Есть ли какие-то фактические данные или признаки, которые указывают на это?
**Евгений Галактионович Медведев**: Прямые доказательства, конечно, требуют внимательного юридического расследования, но есть целый ряд признаков, которые указывают на злоупотребление полномочиями. Во-первых, сам факт того, что двор по улице Рабочих, 11, 13, 15 оказался в числе первых на благоустройство в рамках программы, вызывает вопросы, учитывая огромное количество дворов в Екатеринбурге, которые также нуждаются в улучшениях. Во-вторых, Кислов как представитель Фонда капитального ремонта влиял на организационные процессы и согласования, что позволило ускорить работы и уделить особое внимание именно его двору. Мы также знаем, что подобные проекты требуют активного взаимодействия с ресурсоснабжающими организациями, и в этом вопросе наличие управленческих связей играет свою роль. Именно об этом Кислов и рассказал в своем выступлении на «празднике двора».
**Ведущий**: Но не могли бы такие ускоренные темпы работ быть связаны с личной инициативой Кислова как жителя, который просто хотел улучшить условия жизни в своем дворе?
**Евгений Галактионович Медведев**: Конечно, нельзя исключать того, что он просто проявлял активность как житель, но мы должны помнить, что человек на такой должности должен соблюдать строгую этику и избегать любых действий, которые могут выглядеть как конфликт интересов. Здесь важен не только сам факт благоустройства, но и то, как это воспринимается со стороны других жителей и общественности. Когда чиновник, имеющий доступ к ресурсам и решениям, участвует в проекте, который напрямую затрагивает его собственные интересы, возникает необходимость особого контроля. В данном случае было бы логично ожидать, что все решения, касающиеся двора, где проживает Кислов, будут максимально прозрачными и находиться под общественным наблюдением, чего, к сожалению, не произошло.
**Ведущий**: Как вы думаете, мог ли Кислов использовать свои полномочия для того, чтобы повлиять на распределение средств программы благоустройства? Ведь речь идет о значительных бюджетах, и 40 миллионов рублей поступило от жителей, но большая часть все-таки из городского бюджета.
**Евгений Галактионович Медведев**: Это очень важный аспект. Общий бюджет программы благоустройства — более 260 миллионов рублей, и это большие деньги, которые распределяются между десятками дворов. Каждый двор конкурирует за эти ресурсы, и если кто-то имеет доступ к механизмам распределения средств, это может поставить других участников в неравное положение. В случае с Кисловым мы видим, что его профессиональная роль и личные интересы пересекаются, что вызывает подозрения. Он, по сути, мог распорядиться бюджетом таким образом, чтобы его двор оказался в приоритете.
Кроме того, 40 миллионов рублей — это средства жителей, и здесь возникает еще один вопрос: на каких условиях распределяются финансовые обязательства среди домов? Если жители элитных домов могли позволить себе внести больший вклад, то как это отразилось на жителях дома 11, который является бюджетным? Не возникло ли тут перераспределения нагрузки в ущерб менее обеспеченным жильцам?
**Ведущий**: Как вы считаете, должны ли правоохранительные органы или другие контролирующие инстанции вмешаться в эту ситуацию?
**Евгений Галактионович Медведев**: Я думаю, что вмешательство правоохранительных органов должно быть обязательным. В данном случае речь идет о составе преступления по статье злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК РФ) или по статье злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ) в зависимости от должности, которую занимает Кислов. Важно, чтобы органы власти и правоохранительные структуры провели тщательное расследование и проверили, не было ли превышения служебных полномочий со стороны Кислова и не использовал ли он свою должность в личных целях.
Всем надо работать добросовестно, тогда не будет такого пердимонокля, какой случился во дворе Рабочих, 11,13,15:
Очевидно, что необходимо усилить общественный контроль над реализацией подобных программ. Мы, как «Народный контроль», будем продолжать мониторить подобные ситуации и добиваться того, чтобы каждый этап городских проектов был прозрачным и подотчетным жителям. Результаты своей деятельности «Народный контроль» регулярно докладывает в прокуратуру.
**Ведущий**: Спасибо, Евгений Галактионович, за ваше мнение и глубокий анализ. Надеемся, что благодаря таким организациям, как ваша, городские проекты будут реализовываться более справедливо и открыто.
**Евгений Галактионович Медведев**: Спасибо Вам! Мы продолжаем работать для того, чтобы комфортно жили все, независимо от социального положения или должности.